金保工程建設之如何進行數據整理工作

2015-08-24 13:23:31.0

        勞社廳函[2003]73號文是勞動和社會保障部辦公廳關于印發養老保險信息系統全國聯網實施意見的通知,將金保工程養老保險聯網提到了最前面。我理解勞動保障部開展這步工作可謂以點帶面,提綱攜領,抓到了點子上。因為第一養老保險是開展時間最早,也是各地最成熟的一個險種,第二通過養老聯網,可帶動信息中心機房建設和數據整理工作的開展,因為沒有交換區服務器、沒有省、市專線網絡、沒有數據就不能實現養老聯網。其它工作向中心機房建設、網絡建設都是簡單的工作,只要資金到位,在短時間內就能完成,比較耗時、需要大量精力投入的是做好數據整理工作,只有有數據,并且數據正確、準確,上報的數據才有實際價值,所以做好數據整理工作是養老保險全國聯網工作的核心。
        為配合養老保險聯網和數據上報工作,山西實達推出符合核心平臺數據要求,能夠實現養老保險全省聯網的養老保險4。0系統,并已成功地在多個地市、區縣實施。在實施過程中,發現各地的數據在不同程度上存在以下問題:
        1.基礎信息不完整,與80項指標需要項目差異很大
        2.數據的可用性較低,缺少約束條件
        3.存在垃圾數據和錯誤數據。
        第一項是較普遍的問題,有些區縣關鍵數據,象出生日期、公民身份號碼都缺少。在4.0系統中,因為必須的關鍵項目是非空項,所以在數據轉換過程中,把缺少出生日期的人員出生日期轉成了參加工作日期,這樣便于以后的核對,但這些數據并沒有引起當地領導的足夠重視,至今沒有啟動數據核對工作,滿足于只要業務能辦下去就湊合著辦,這與金保工程數據上報的要求差距很遠。
        現在正式啟用數據整理工作的地方是陽泉市和朔州市平魯區。陽泉市以建立健全個人賬戶入手開始進行數據的整理與核對工作,其指導原則是先把關鍵的個人賬戶數據記實,然后再進行基本信息的核對。個人賬戶在95年以前存在一疙瘩數,無繳費基數的情況,這與當初的歷史條件,沒有對繳費基數進行足夠的重視有關,只是把金額記對就行了。現在要辦理退休,必須把以前的數據進行拆分。陽泉經過領導、相關業務負責人、實達公司高級技術人員協商,對以往的歷史數據拿出拆分辦法,沒有基數的以社平工資的60%為基數,多出來的基數放到最后的年份中。把每個單位、每個人的歷年賬戶打印出來,交企業核對,對于有問題的數據,企業拿出依據,經審核后進行調整、修改。通過這樣核對,首先保證了關鍵信息----個人賬戶數據的正確性。然后再進行基本信息的核對工作。
        平魯的數據核對工作比較徹底,平魯是計算機信息化工作搞的比較好,各系統上的比較全的一個區縣,2003年全省曾在平魯開國縣級信息化建設先進經驗交流會。平魯因為各險種和勞動力信息都在一起,是個典型的勞動部所說的各系統獨立運行,一個個信息孤島的情況。平魯區勞動和社會保障局領導高瞻遠矚,意識到各系統獨立運行,不能實現信息聯動的弊端。果斷提出今年主要的工作是實現信息共享,各系統聯動,為金保工程的目標同人同城同庫打基礎。因此今年大量的工作是數據整理和數據核對。為開展這項工作,局領導召開多次會議,專門成立了以局長任組長,分管信息的數據任副組長的數據核對領導小組,讓大家從理論上、思想上把這項工作高度重視起來,使大家充分認識到這項工作的重要性和艱巨性。實達公司人員全力配合,從核對方法,人員與計算機配合方面進行大力的協助,通過編寫數據核對小程序找出數據中的問題提交領導小組處理。舉例來說,在沒有開展數據核對工作的情況下,大家認為工作能正常開展下去,沒有什么問題,通過數據核對工作,發現存在一人多保情況,各系統人員狀態不統一情況等等,一個人在不同單位享受兩份待遇,一個人有兩個IC卡,還有一個人在某單位是退休人員,在另一單位是在職繳費人員等等情況,都是進行數據核對發現的問題。
        對于發現的一人多保問題,怎么進行處理,是合并繳費和賬戶還是對于第二份繳費進行退還、不認,領導小組進行了充分的討論,討論各種辦法的利與弊。最終制訂了以該人現在所在的單位為主,對于在其它單位的數據暫時做凍結,使得不再發生任何繳費或發放數據的處理辦法。
        總之,通過數據整理和數據核對,能真正地發現我們數據存在的一些問題,對于完善資源數據庫起到了很好的作用。該項工作是一項系統工程,牽涉面廣,需要時間長,不是一個人,一個部門能完成的,需要引起領導的高度重視,在做好現有工作的情況下,刻不容緩地把數據整理和核對工作開展起來。只有數據核對準確了,養老保險全省聯網工作才能有效地開展下去,才能達到養老保險數據上報的目的和要求。
        丁改霞????2005-8-18

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