運城:“一卡通”叫響社保卡

韩国三级片2014-09-24 14:16:06.0

????   近年來,我國社會保障卡發展迅猛。從人社部最新的統計數據看,全國持卡人數截至2014年一季度已達到5.7億人,預計年末將達到6.5億人,2015年將達到8億人。然而,伴隨著持卡人數不斷攀升,社保卡功能單一,應用范圍不大的尷尬開始顯現,“有卡卻不大通”的現狀,讓社保卡在民生服務上的表現受限。山西省運城市在社保卡醫保應用上,實現了查詢、繳費、結算、報銷一卡通用,在“通”上做出了文章。
“通”則便民
????   “有了這張卡,我住院可方便多了。”4月28日,在運城市中醫院6樓的病房里,運城市下轄的河津市居民孟祥吉舉著自己的社保卡告訴記者,他這個“方便”是相對于幾年前的“不方便”說的。
????   36歲的孟祥吉是中色十二冶金建設有限公司的職工,2010年,他突然發病,當時已經下了病危通知書。后經診斷,他的病被確診為腦脊髓脫髓鞘病變。這是一種罕見的怪病,病因至今未查明。
????   他的主治醫生告訴記者,這個病平時看起來沒事,但每次發病卻極其危險。所以,孟祥吉一年的大部分時間都要住院觀察和治療。
????   “我經常在太原和運城輪番住院。過去,也有社保卡,但好多功能都沒開通,像我這樣經常更換住院地點的病人就很麻煩。現在有了這張卡,我可省事多了。這次我住院時,只交了2000元押金,其他的事都是社保卡給我‘辦’了。”孟祥吉告訴記者。
????   記者看到這張“能辦事”的卡上,一面印著的是“中華人民共和國社會保障卡”的字樣和圖案,另一面則印著“中國建設銀行”和“山西省人力資源和社會保障廳”,以及孟祥吉的照片和個人信息。
????   與記者同行的運城市人社局信息中心主任陰雨晴告訴記者,目前運城市的社會保障卡已經全面開通了醫保應用。孟祥吉拿著這張卡在太原市的幾家定點醫院和運城市的所有定點醫院自由使用,實現了醫保實時結算,異地報銷。
????   孟祥吉的社保卡制卡日期是2011年,記者問他剛拿到卡時知道它都能干什么嗎?孟祥吉的回答倒也實在:“剛拿到卡的時候,只知道肯定有用,但真不知道有什么用。”
????   據記者了解,不僅僅是異地結算,運城市人社局在開發社保卡其他便民功能上也走在了山西省的前列。尤其是其在醫保領域的應用,已經實現了醫保自助繳費、異地結算、領取報銷費用、實時查詢、臨時脫網結算等多項惠民功能。
????   在運城市中醫院的醫保辦公室里,記者看到這里分成了兩個區域:一邊是新農合報銷區域,幾個工位空無一人;一邊是醫保報銷區域,整齊地擺放著一排電腦和多功能讀寫卡器。記者問醫保辦主任,為什么新農合的報銷窗口沒有工作人員。她告訴記者,工作人員都下去核賬去了,每月有幾天時間都不在,不能辦報銷業務,而醫保這邊是隨到隨辦,刷完卡,結清自付部分就可以了。
????   陰雨晴告訴記者,在運城市的各大定點醫院和定點藥店,都能感受到社保卡的“辦事”能力,這就是“通”帶來的便利。社保卡“通”的功能越多,越便民。
????   在人社部信息中心草擬的一份《社會保障卡應用目錄》中,羅列了109項業務應用,異地結算只是其中之一。在這份目錄中,陰雨晴為記者勾出來58項運城市社保卡已經具備開通能力的應用項目。
????   “加載金融功能后,運城社保卡已經率先在居民醫保上實現了自助繳費功能,居民可以通過網銀、ATM機等多種方式繳費,大大減輕了經辦窗口的壓力,節省了經辦資源。”陰雨晴說。
????   加載金融功能是社保卡能夠更廣泛拓展應用的技術基礎。山西社保卡的芯片提供商大唐電信旗下大唐微電子,即是社保卡加載金融功能的主要推動者。2011年8月,時任央行行長助理李東榮和人社部副部長胡曉義一行人,對大唐電信永豐產業園區進行了考察,聽取了大唐電信對社保卡加載金融功能的意見,并表示認可。截至2013年底,大唐微電子的社保卡芯片出貨量已過億。
怎么才能通?
????   在采訪中,記者了解到,運城市社保卡的“通”受益于山西省的社會保障卡建設。2010年,山西省啟動社會保障卡建設。山西省政府出臺了《關于山西省社會保障卡建設指導意見》,山西省人社廳制定了《山西省社會保障卡總體建設方案》,對社會保障卡進行頂層設計。采用全省大集中模式,以“一庫、兩平臺”建設為核心,即社會保障卡數據庫、社會保障卡管理平臺和應用平臺;采用“集中與分散”相結合的系統架構,即社會保障卡管理采用“集中”模式,便于統一標準和規范,實現全省乃至全國的通用;業務系統采用分散的模式,便于充分發揮現有系統的作用,保護已有投入;兩者通過省、市兩級社會保障卡應用平臺進行對接,構成完整的社會保障卡管理和應用體系,實現社會保障卡在全省范圍內的“一卡多用,異地通用”。
????   “近年來,運城市一直圍繞‘社保全覆蓋,服務一卡通’這一目標來推進‘一卡通’建設。2011年末,開始實施五項社會保險業務系統并網、升級、本地化改造。截至2013年6月,企業養老保險信息系統正式上線,五險業務系統升級改造工作全面完成。2013年3月,利用社保卡金融功能,全面實現社保卡支付醫保待遇,全市外地就醫、大額慢性病報銷都通過社保卡的金融賬戶支付。9月,實現了山西省建設銀行數據庫與醫保數據庫無縫對接,實現社保卡金融賬戶居民醫保費代扣代繳業務。參保居民可以通過網銀轉賬、ATM機、柜臺等多種形式繳費。”運城市醫療保險管理服務中心主任李俊杰對記者說。
????   “之所以能在醫保上開通這些功能,主要源于我們的信息系統的數據比較扎實。去年,我們市信息中心的十幾個人,以每十天一個縣的速度,將12個縣、中條山有色公司、河津鋁廠醫保系統及600余家縣級‘兩定機構’并網、升級、切換至市信息中心。因為我此前在醫保辦工作,現在還兼著醫保辦副主任的職務,這給我去下面收數據提供了很大的便利。數據質量沒問題,信息系統運行就順暢,社保卡功能的開通也就水到渠成。這是一個相輔相成的關系。”陰雨晴對記者道出了運城社保卡醫保應用領先的秘密。
如何通天下?
????   在山西省,醫保異地結算應用是社保卡應用最為普及的一種功能,也是最受老百姓歡迎的。但這項功能還不到社保卡功能潛力的百分之一。
????   為什么許多業務應用,具備硬件條件卻不能開通呢?陰雨晴給記者羅列了幾個限制。
????   首先,與銀行的關系上。運城的基本養老保險是在工商銀行開戶,去年山西省統一發卡后,社保卡的合作銀行是建設銀行。“兩行之間要是互通,銀行間就要收手續費,這筆費用不能讓參保人員出,銀行也不愿承擔。造成了社保卡的養老保險方面的功能遲遲不能應用。這一點上,只能寄望于人社部和人民銀行總行談判,做出頂層設計。”
????   其次,在服務向下延伸方面,在基層鄉鎮金融網點少,社保卡應用要依賴POS機。POS機管理維護和服務的費用上,沒有明確的資金支持來源。也就限制了社保卡功能的發揮。運城市是農業大市,吃飯財政,財政拿不出這筆錢。目前,山西省朔州市由于有相關的財政補貼,社保卡可以在基層鄉鎮使用。
????   第三,人社系統內部的業務信息系統整合還需要時間。在機制體制還沒有理順的情況下,信息系統的深度融合還須假以時日。這也間接制約著社保卡便民應用功能的發揮。
????   “目錄上這些功能的開通應用,在技術上不是什么難事。真正的難點是政策的統一、相關部門的協同以及落實所需資金,還有全國范圍內的人社信息化乃至社保卡‘一卡通天下’的頂層設計。”陰雨晴對記者說。
????   社保一卡通建設,下一步的關鍵就在于“通”。這一點在人社信息化工作者中已經形成共識。人社部副部長胡曉義在今年全國人社信息化會議上指出:目前,要繼續推動發卡,只有有卡才能談得上通。但發卡的同時,還要更加注重用卡。要以應用創新促發展,充分借助金融功能,推進各項人社業務領域廣泛用卡,并逐步向政府其他公共服務領域拓展,讓群眾獲得更多實惠。要以優質服務保發展,做好與金融服務資源的銜接,建成便民、高效、安全的社會保障卡服務體系。要以共建共享謀發展,加快建設部省兩級的持卡人員信息庫,實現基礎信息的集中、統一、動態管理,加強與業務系統的銜接,為全國“一卡通”奠定堅實的基礎。

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